近期，我委组织委员就我市北部山区群众出行乘车难问题进行调研。委员们认为：凤凰镇地处我市北部山区，茶叶产业和旅游业十分发达，是北部山区经济中心点和交通枢纽，S334柏丰线南北走向，穿越镇区，途经饶平三饶镇，通过S222坑海线与饶平县城连接。北与梅州市的大埔县和丰顺县硫磺镇X100高建线在镇区交汇。然而，处在这样交通枢纽的凤凰地区，却没有开通至市区、饶平县等周边农村的客运线路，北部山区群众出行“乘车难”问题仍然十分突出。

改革开放以来，我市北部山区经济和社会得到长足发展，凤凰镇已发展成为我省出口茶叶最大的生产基地。据初步统计，镇现有茶叶产业的中小型企业400多家，每当采茶旺季时，劳动力需求量很大，缺口最高时达2万多人，需要从饶平县、文祠镇、归湖镇、丰顺县硫磺镇等附近地区雇用农民工，由于凤凰现在没有周边农村客运，班车极少，无法解决周边群众就近就业问题。而且，由于没正规班车可乘，滋生了黑车运输市场，安全无保障，在采茶季节高峰期，经常造成交通事故，危害人民群众财产和生命安全。

不仅现在凤凰没有开通至市区班车，而且市区至饶平北部直达班车也极少，因而，解决凤凰和饶平北部山区人民群众“乘车难”的问题十分迫切。为此，我委提出如下建议：

1、完善北部山区客运基础设施。加快完善北部山区农村客运站场布局，根据北部农村地区生产、生活、生态的客观条件和需求特点，规划建设标准适宜的乡镇客运站。在城乡公路干道沿线规划建设港湾式停靠站、沿途招呼站，并配套完善候车亭、站牌等设施。坚持路、站（亭）、运一体化发展，在新建、改扩建农村公路项目时，将农村客运站（亭）纳入计划并与农村公路同步设计、同步建设、同步交付使用。要抓住凤凰凤顺汽车客运有限公司已投资一千多万元，建成凤凰汽车客运站这一契机，市交通运输部门要帮助和督促其交付使用，并尽快批准落实运行线路进行运营，以满足北部山区群众出行乘车需求。

2、完善北部山区农村客运服务网络。采取综合措施提高建制村班车通达密度，通过新辟、改线、延伸现有农村客运班线，扩大农村客运的覆盖和服务范围；改革农村客运线路管理方式，依据经济发展水平和客流情况，稳步推广农村客运区域经营模式，探索开行隔日班、周班、节日或赶集班等固定或者非固定的班次。大力支持城镇化水平和居民出行密度较高的线路推行农村客运线路公交化运行，推广规范化、标准化服务。建议开通凤凰至饶平黄冈镇线路、凤凰至厦深高铁潮汕站线路、凤凰至池湖中心汽车客运站线路、凤凰至铁铺镇凤泉湖高新技术开发区线路，以保障沿途群众出行方便、快捷。

3、完善农村客运扶持政策。贯彻落实《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发﹝2009﹞1号）和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发﹝2010﹞1号)，逐步建立农村客运公共财政保障制度，通过以奖代补等方式，鼓励提高农村客运通达深度、广度和服务水平，引导农村客运公司化、集约化、规范化经营，增强农村客运可持续发展能力。要充分利用革命老区优势，争取更多扶持资金。

4、鼓励和引导社会资本发展客运业。鼓励和引导城乡道路客运经营主体以资产为纽带实施公司化改造，建立健全现代企业制度，加强规范化、规模化运营，提高发展质量。整合客运经营主体，打破地域壁垒，积极引入规模、资金、管理、服务有优势的企业投资经营城乡道路客运，优化客运资源配置，培育骨干运输企业和城乡道路客运一体化服务品牌，形成区域内业务整合、服务统一、组织集约、竞争有序的格局，完善城乡道路客运质量信誉考核体系，引导企业提升服务质量，承担社会责任。

   市政协经济科技委员会

2015年