良好的营商环境是生产力、是软实力、更是竞争力，行政执法是行政机关与市场主体来往最为密切的领域，对营商环境有着深远影响。从诸多社会实践经验中可以知道，塑造良好的营商环境亟需行政执法降低市场主体的制度性交易成本。近年来新增了不少法律法规，普通民众很难全部知悉，现实中，常听到某民营企业或某公民因不懂法或过失轻微违法受到行政处罚，为了更好地营造更好的营商环境，建议我市出台具体措施，发挥柔性执法、宽容执法的优势，为民营企业发展搭建起人才的桥梁。为此，特结合《中华人民共和国行政处罚法》、《优化营商环境条例》、《关于促进民营经济发展壮大的意见》等相关法律法规、政策的规定，提出如下建议：

一、借鉴先进经验，探索建立“首次轻微违法容错机制”

借鉴先进地区经验，在不违背法律法规的前提下，探索建立“首次轻微违法容错机制”。市场经营主体在首次轻微违法即遭到执法部门的“重拳出击”，可能会严重打击市场经营主体的经营积极性和信心。国家政策层面各部委也有相关规定，如：2023年2月25日，国家市场监督管理总局发布了《广告绝对化用语执法指南》，针对市场经营主体使用广告绝对化用语执法应当坚持过罚相当、公平公正、处罚和教育相结合，其中明确规定了可不予行政处罚的情形。对此，建议我市相关行政执法部门，借鉴先进地区经验，丰富现有的涉企《免罚清单》《减轻处罚清单》等负面清单，向市场经营主体及时公开、宣传，探索建立“首次轻微违法容错机制”。

二、加大企业普法宣传，加强行政处罚信息公开，促进企业守法经营

大量小微企业经营者对什么是违法、违规行为不甚了解，涉及这些行为后可能面临的处罚更是一无所知。所以，在加大行政处罚信息公开力度的同时加大面向经营者的普法宣传，促进企业守法经营。可以学习借鉴中国裁判文书网公开判例信息的做法，探索建立行政处罚一张网，打通市（区）、部门间执法信息壁垒，汇集全市各执法部门的执法信息并定期向社会公开，实现涉企处罚信息公开、共享，让市场经营主体“心里有数”，同时，行政处罚信息的公开不仅能促使行政处罚的公平公正，产生普法宣传效果，还能加强市场经营主体对执法机关的信心以及可持续经营的信心。

三、拓展企业服务领域，完善信用修复机制

企业因轻微失信行为被列入失信主体名单，导致企业寸步难行。故需要进一步完善豁免企业轻微失信行为和完善信用修复机制。建议我市相关行政监督部门加强与信用监管实施部门联动，明确导致小微企业轻微失信的原因，符合豁免条件的可不纳入失信主体名单，不实施信用惩戒，避免企业在社会商誉、优惠政策享受等方面受到影响推动，推动审慎信用监管更科学高效执行。

（市政协常委、信息员 赵子涌）